環(huán)保督察組：河北、內(nèi)蒙古等地非法采礦屢禁不止 生態(tài)破壞問題突出

今日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組對第一批5個典型案例進行集中公開通報。河北、內(nèi)蒙古等地非法采礦屢禁不止，生態(tài)破壞問題突出。

4月6日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組對第一批5個典型案例進行集中公開通報。

一、河北承德興隆縣非法采礦問題突出 嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境

2022年3月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，承德市興隆縣非法采礦屢禁不止，肆意侵占自然保護區(qū)及林地，生態(tài)破壞問題突出。

主要問題：

（一）無證采礦行為頻發(fā)，非法開采問題突出

興隆縣一些礦產(chǎn)企業(yè)采礦權(quán)到期后未重新申領(lǐng)采礦許可證，無證采礦問題突出。大規(guī)模無證開采礦石導(dǎo)致山體嚴(yán)重破損，礦坑及其周邊支離破碎，地表大面積裸露，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)。

督察發(fā)現(xiàn)，興隆縣帥寶礦業(yè)公司水泉甸子石灰?guī)r、鋁土礦礦區(qū)在其采礦許可證2021年2月到期后無證非法采礦，至2022年2月共計開采礦石24萬噸。興隆縣鴻基礦業(yè)公司的三道川露天鐵礦和大西溝露天金礦兩處礦區(qū)采礦許可證早已過期，通過衛(wèi)星影像圖比對及現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，2018年以來，兩處礦區(qū)先后多次無證開采礦石23萬噸。一些地方非法開采礦石現(xiàn)象猖獗，掛蘭峪鎮(zhèn)三撥子村羊鼻子嶺鐵礦2021年3月因非法開采5.5萬噸礦石受到行政處罰后，2021年11月又非法開采礦石15.4萬噸。

2022年3月，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，興隆縣鴻基礦業(yè)公司的三道川露天鐵礦無證開采，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)

（二）非法侵占自然保護區(qū)，野蠻采礦破壞林地

興隆縣一些采礦企業(yè)為非法獲取利益，不惜違法侵占自然保護區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，掛蘭峪鎮(zhèn)六撥子村一采礦點非法侵占六里坪獼猴省級自然保護區(qū)。通過衛(wèi)星影像圖比對及現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，2019年9月以來，該采礦點非法開采礦石6.5萬噸，非法侵占自然保護區(qū)實驗區(qū)44畝，破壞一般公益林12畝。

一些采礦企業(yè)保護森林的法治意識淡薄，采礦過程中肆意破壞林地。督察發(fā)現(xiàn)，河北鑄合集團興隆縣礦業(yè)公司在未辦理占用林地審批手續(xù)的情況下，2018年至2021年底，越界非法開采花崗巖，非法占用破壞林地40畝、耕地29畝，原有植被生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。該礦因越界開采、侵占土地先后受到地方有關(guān)部門3次行政處罰，在未完成生態(tài)修復(fù)的情況下，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門仍為其延續(xù)采礦手續(xù)。

衛(wèi)星影像圖比對顯示，2019年以來興隆縣掛蘭峪鎮(zhèn)六撥子村一采礦點非法侵占六里坪獼猴省級自然保護區(qū)面積明顯增大

2022年3月，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，河北鑄合集團興隆縣礦業(yè)公司越界開采

（三）以修復(fù)之名非法采礦，生態(tài)治理緩慢

興隆縣生態(tài)修復(fù)治理問題突出，有的甚至以修復(fù)之名行破壞生態(tài)之實。八卦嶺鄉(xiāng)、掛蘭峪鎮(zhèn)32家廢棄無主危險礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項目由唐山中地地質(zhì)工程有限公司實施治理，但現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，百砬溝廢棄礦山不僅沒有按要求開展生態(tài)修復(fù)綜合治理，反而在原開采面上繼續(xù)開礦，原需綜合治理面積為30畝，目前開采破壞山體面積已超過57畝。國家有關(guān)部門發(fā)布的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》要求，采礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案。興隆縣帥寶礦業(yè)公司兩礦區(qū)未嚴(yán)格按要求開展生態(tài)修復(fù)治理，2021年應(yīng)建設(shè)900米廢石堆場的擋土墻實際僅建設(shè)180米，要求種植1000株松樹和2號平臺3600平方米覆土均未實施。興隆縣澤華礦業(yè)公司三撥子鐵礦大東北溝綜合治理工程于2017年啟動，計劃于2020年10月完成，但其治理方案幾經(jīng)更改，一再延遲，沒有任何實質(zhì)進展。

衛(wèi)星影像圖比對顯示，與2018年相比，2020年百砬溝廢棄礦山山體破壞面積增大

二、內(nèi)蒙古巴彥淖爾烏拉特前旗鐵礦等開采違法違規(guī)問題突出 生態(tài)破壞嚴(yán)重

2022年3月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，巴彥淖爾市烏拉特前旗礦山開采長期無序發(fā)展，大面積露天開采生態(tài)破壞嚴(yán)重，越界開采等違法違規(guī)問題突出，近3萬畝荒漠草原被違法侵占，給原本脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成難以挽回的損害。

主要問題：

（一）大面積露天開采嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)卮嗳跎鷳B(tài)環(huán)境

陰山支脈烏拉山山脈和東北部荒漠草原等重要生態(tài)敏感區(qū)域年降水量不足100毫米，生態(tài)極其脆弱，但區(qū)域內(nèi)分布有大量采礦權(quán)，其中位于烏拉山山脈的采礦許可開采區(qū)域綿延30余公里，對當(dāng)?shù)卮嗳趺舾械纳鷳B(tài)環(huán)境造成威脅。烏拉特前旗共有在期礦山85家，其中露天礦山45家，露天開采集中區(qū)域在荒漠草原中形成一座座“天坑”和尾礦廢渣堆積的“山丘”。特別是低品位鐵礦開發(fā)的生態(tài)破壞問題尤其突出，采坑面積達5430畝，占全旗露天礦采坑面積的一半以上；采坑、排土場、尾礦庫等違法侵占草原。督察組現(xiàn)場抽查的8家露天礦山，無一按照規(guī)范進行開采和修復(fù)，植被破壞嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)難度極大。

2022年3月28日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，烏拉特前旗礦山企業(yè)大面積露天開采，生態(tài)破壞嚴(yán)重

（二）違法侵占荒漠草原

烏拉特前旗有62個采礦項目存在侵占荒漠草原問題，侵占總面積近3萬畝，嚴(yán)重違反草原法。現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，烏拉特前旗萬嶺溝北礦區(qū)鐵礦和耀輝礦業(yè)有限公司直接對山體進行野蠻剝離，分別違法占用草原563畝和516畝。包頭鋼鐵集團固陽礦山有限公司增隆昌石英礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目長期野蠻開采，大量廢石廢土直接從山頂傾倒，178畝荒漠草原被廢石廢土直接覆蓋。農(nóng)墾晶牛礦業(yè)有限公司10萬噸/年開采綜合利用深加工石英巖項目大量廢土和石料順著山體隨意堆放，破壞草原達500畝。2020年投產(chǎn)的蒙航礦業(yè)有限責(zé)任公司露天開采超貧磁鐵礦，違法侵占草原200畝。

2022年3月28日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，農(nóng)墾晶牛礦業(yè)有限公司石英巖項目大量廢土和石料順著山體隨意堆放

（三）越界開采等問題突出

2016年7月，生金礦業(yè)有限責(zé)任公司違反礦產(chǎn)資源法越界開采，被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門查處，要求其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，但該公司無視整改要求，越界開采問題反而愈演愈烈，2018年2月再次被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門查處時，非法開采面積已從25畝擴大到了271畝，超出許可開采面積3.3倍。截至督察時，該公司越界采坑深度已達97米，未進行整改，未開展生態(tài)修復(fù)。督察組現(xiàn)場抽查的溫圖鐵礦區(qū)也存在越界開采行為。

2022年3月27日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，生金礦業(yè)有限責(zé)任公司非法越界開采

中正礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦區(qū)尾渣堆存隨意，堆存量高達133萬立方米，且尾渣堆積高度高于尾礦庫壩體，有多處滑坡點，大量尾渣已外溢尾礦庫邊溝渠中，安全與環(huán)境風(fēng)險突出。華拓礦業(yè)有限公司尾礦庫大量尾渣被沖刷至周邊溝渠，連綿2公里，生態(tài)破壞和環(huán)境風(fēng)險突出。

2022年3月27日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，華拓礦業(yè)尾礦庫有多處滑坡點，大量尾渣被沖刷至周圍溝渠

三、江蘇鎮(zhèn)江長江岸線清理整治推進不力 生態(tài)環(huán)境問題突出

督察發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)江市對違反水法和河道管理條例等法律法規(guī)占用河道的項目未全部納入清理整治清單，存在少報漏報問題。此外，鎮(zhèn)江市列入清理整治清單的142個項目均于2020年6月底前上報完成整改，但部分項目清理整治不到位。

2022年3月28日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，江蘇復(fù)興船舶有限公司沖灘拆船，廢機油等危險廢物隨意拋撒傾倒在江灘上

四、西藏昌都水泥項目批小建大 生態(tài)破壞問題突出

現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，西藏開投海通水泥有限公司(以下簡稱海通水泥)野蠻施工，采區(qū)和礦區(qū)道路兩旁廢渣棄土大量順坡傾倒，導(dǎo)致礦區(qū)形成大面積高陡邊坡，且未落實礦區(qū)生態(tài)修復(fù)措施，生態(tài)破壞十分嚴(yán)重。昌都高爭建材股份有限公司(以下簡稱高爭建材)石灰?guī)r礦山將開采的礦石從海拔約4600米的山頂，直接自然滾落到海拔約4200米的工業(yè)廣場，形成高差約400米的碎石陡坡，礦區(qū)山體自然生態(tài)破壞殆盡，安全隱患十分突出。八宿海螺水泥有限公司(以下簡稱八宿水泥)石灰?guī)r礦山未落實環(huán)評“邊生產(chǎn)邊治理”要求，沒有采取作業(yè)區(qū)及運礦道路灑水降塵、堆存物料防塵苫蓋等抑塵措施。

此外，自治區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)昌都市4個水泥熟料項目產(chǎn)能合計255萬噸/年，但實際建成產(chǎn)能超過批準(zhǔn)產(chǎn)能的41.2%。國家有關(guān)部門2018年印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》明確要求，一旦發(fā)現(xiàn)存在“批小建大”的行為，工業(yè)和信息化主管部門要會同有關(guān)部門責(zé)令整改，整改到位前不得擅自投產(chǎn)。但當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門監(jiān)管不到位，放任上述項目違規(guī)點火投產(chǎn)。

2022年3月27日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，海通水泥未落實礦區(qū)生態(tài)修復(fù)措施，生態(tài)破壞十分嚴(yán)重

五、新疆瑪納斯河流域水資源管理不力 部分生態(tài)功能區(qū)退化嚴(yán)重

2022年3月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組督察新疆發(fā)現(xiàn)，瑪納斯河水資源違規(guī)分配，流域違法取水問題多發(fā)，擠占生態(tài)用水，流向生態(tài)功能區(qū)的河道長期斷流，導(dǎo)致部分生態(tài)功能區(qū)退化嚴(yán)重。

水法和《取水許可和水資源費征收管理條例》要求，依法實行取水許可制度和有償使用制度，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水。督察發(fā)現(xiàn)，瑪納斯河流域管理局監(jiān)管不力，流域內(nèi)違法取水多發(fā)。

此外，石河子市水利工程管理服務(wù)中心違規(guī)在瑪納斯河國家濕地公園內(nèi)河道上修筑攔水壩，截斷濕地水源，導(dǎo)致瑪納斯河天然河道長期斷流干涸，瑪納斯河國家濕地公園、瑪納斯河流域中上游濕地省級自然保護區(qū)部分重要濕地生態(tài)功能退化。

2022年3月28日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，紅山嘴水利樞紐將河水截取進入東岸大渠

據(jù)砂石骨料網(wǎng)了解，今年3月，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動。組建5個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組），分別對河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆5個?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展為期約1個月的督察進駐工作。3月25日，5個督察組全部實現(xiàn)督察進駐。

進駐期間，各督察組分別設(shè)立專門值班電話和郵政信箱，受理被督察對象生態(tài)環(huán)境保護方面的來信來電舉報，受理舉報電話時間為每天8:00—20:00（其中西藏為每天9:00—21:00，新疆和兵團為每天10:00—22:00）。督察組全體成員將嚴(yán)格執(zhí)行《中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀(jì)律規(guī)定》和當(dāng)?shù)匾咔榉揽叵嚓P(guān)要求，接受被督察對象和社會監(jiān)督。在后續(xù)工作中，將嚴(yán)格落實中央有關(guān)要求，進一步為基層減負(fù)，簡化程序、優(yōu)化流程，不斷提高督察工作的精準(zhǔn)性、針對性，確保有序有效完成督察任務(wù)。